ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ОПРИЛЮДНЕННЯ

(30.07.2007р.)

Зазначена інформація оприлюднюється відповідно до вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб.

У разі наявності зауважень та пропозицій прохання надіслати їх до 01.08.2005 за адресою: вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01024, Міністерство внутрішніх справ України.

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

Проект наказу “Про затвердження Ліцензійних умов провадження діяльності, пов’язаної з виробництвом, торгівлею піротехнічними засобами” розроблений Міністерством внутрішніх справ України.

1. Визначення проблеми, яка буде вирішена шляхом державного регулювання

З огляду на те, що в державі відсутній чіткий механізм, який регулював би порядок виробництва та торгівлі піротехнічною продукцією, а всі нормативно-правові акти, які регламентують діяльність у піротехнічній галузі, на сьогодні не мають норми прямої дії, 23 грудня 2003 року наказом МВС України № 1649 затверджено „Тимчасові правила обігу в Україні побутових піротехнічних виробів”, які 1 березня 2004 року за № 263/8862 були зареєстровані в Міністерстві юстиції України. Ці правила розроблялись до введення ліцензування зазначеної господарської діяльності та на підставі нормативних актів, що діяли в державі на той час. Водночас їх дія не поширюється на піротехнічні вироби технічного та спеціального призначення (ІV класу небезпеки).

Відповідно до Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” 28 квітня 2005 року за № 322 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України”, якою МВС України визнано органом ліцензування діяльності, пов’язаної з виробництвом і торгівлею піротехнічними засобами.

Таким чином, згідно із зазначеним Законом та постановою Міністерством внутрішніх справ спільно з Держпідприємництва будуть ратифіковані ліцензійні умови провадження цього виду господарської діяльності. Водночас здійснюватиметься контроль за їх додержанням та формуватиметься ліцензійний реєстр згаданих суб’єктів господарювання.

Крім того, на ринку піротехнічної продукції будуть визначені певні умови діяльності, за порушення яких винні особи нестимуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

2. Визначення мети державного регулювання

Основною метою державного регулювання ліцензійної діяльності, пов’язаної з виробництвом піротехнічних виробів і торгівлею ними, є:

- забезпечення захисту конституційних прав і свобод громадян;
- установлення єдиних організаційних, режимних та особливих вимог провадження вищевказаних видів діяльності;
- визначення єдиного порядку отримання ліцензій для провадження таких видів господарської діяльності;
- беззаперечне дотримання вимог правил безпеки при провадженні діяльності, недопущення порушень громадського порядку та безпеки громадян.

3. Аргументація переваг обраного способу досягнення визначеної мети

Перевагами прийняття регуляторного акта є:

- на ринку піротехнічної продукції не буде випадкових суб’єктів, які займаються виробництвом і торгівлею такою продукцією;
- припинення фактів увезення з-за кордону, продажу населенню несертифікованої піротехнічної продукції, за наслідками застосування якої порушується громадський порядок, безпека громадян, виникають пожежі тощо;
- забезпечення контролю з боку органів внутрішніх справ за порядком обігу піротехнічної продукції в державі.

4. Опис механізму, який пропонується застосувати для вирішення визначеної проблеми

Проектом регуляторного акта передбачено, що функції систематизації підготовки матеріалів та формування справ з ліцензування деяких видів господарської діяльності, на які поширюється його дія, здійснюватиме відділ ліцензування управління дозвільної системи та ліцензування Департаменту громадської безпеки МВС України.

Крім того передбачено, що суб’єкт господарської діяльності після отримання ліцензії на провадження діяльності з виробництва піротехнічних засобів, повинен виготовити відповідно до технічних умов їх дослідні зразки, після чого отримати сертифікат відповідності, який буде видавати окремий орган сертифікації, а в разі ввезення в Україну в обов’язковому порядку сертифікувати їх.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначеної мети в разі прийняття регуляторного акта

Досягнення визначеної мети в разі прийняття регуляторного акта забезпечується шляхом запровадження ряду норм, а саме:

- визначення підрозділу органу внутрішніх справ з формування справ щодо ліцензування деяких видів господарської діяльності, на які поширюється дія наказу;
- визначення органу, який видаватиме сертифікати відповідності на дослідні зразки піротехнічних засобів.

Ураховуючи те, що всі норми встановлено з урахуванням вимог чинного законодавства, зовнішніми факторами, які впливатимуть на регуляторний акт, можуть бути лише нові законодавчі акти в цій галузі.

Періодичність здійснення контролю за додержанням вимог регуляторного акта встановлена Законом України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”.

6. Визначення очікуваного результату прийняття регуляторного акта

Очікуваним результатом прийняття регуляторного акта є вдосконалення законодавства з питань ліцензування.

7. Визначення показників результативності регуляторного акта

Показниками результативності регуляторного акта є:

- дотримання фізичними та юридичними особами правил обігу в Україні піротехнічних засобів;
- постійне інформування суб’єктів господарювання про внесення змін та доповнень до регуляторного акта, а також надання роз’яснень про порядок застосування його окремих положень;
- чітке та повне виконання органами внутрішніх справ завдань, покладених на Департамент громадської безпеки МВС України.

8. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акта

Контроль за виконанням вимог регуляторного акта покладено на Міністерство внутрішніх справ України як орган ліцензування, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2000 року № 1698 „Про затвердження переліку органів ліцензування”.

Заступник Міністра внутрішніх справ України

В.Г. Фатхутдінов

Проект

назад

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

______________2007

м. Київ

№___________

Додаток 1