1. Загальні положення

1.1. Інструкція про порядок видачі Міністерством внутрішніх справ України дозволу на використання об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби (далі – Інструкція)‚ визначає умови та механізм видачі дозволу суб’єктам господарської діяльності на використання об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності, пов’язаної з розробленням, виробництвом, виготовленням, зберіганням, перевезенням, придбанням, пересиланням, ввезенням, вивезенням, відпуском та знищенням наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивуванням, використанням рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей (далі – суб’єкт господарювання).

1.2. Дозвіл на використання об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей (далі – Дозвіл), видається суб’єкту господарювання Міністерством внутрішніх справ (додаток 1).

Дозвіл Міністерством внутрішніх справ видається суб’єкту господарювання для отримання Ліцензії на право провадження діяльності‚ пов’язаної з розробленням, виробництвом, виготовленням, зберіганням, перевезенням, придбанням, пересиланням, ввезенням, вивезенням, відпуском та знищенням наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивуванням, використанням рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей.

1.3. Дозвіл видається на підставі результатів перевірки відповідності цих об'єктів і приміщень установленим цією Інструкцією вимогам (додаток 2).

1.4. Органом, який здійснює видачу Дозволу, є Департамент боротьби з незаконним обігом наркотиків Міністерства внутрішніх справ (далі – Департамент БНОН).

1.5. Керівником Департаменту БНОН визначається структурний підрозділ, на який покладаються функції з прийому, обліку заяв для видачі Дозволу та здійснення перевірки наданих заявником документів.

1.6. Департаментом БНОН ведуться номенклатурні справи щодо суб’єктів господарювання.

1.7. У(В)БНОН головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим‚ областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті ведуться контрольно наглядові справи щодо суб’єктів господарювання.

1.8. Суб’єкти господарювання несуть відповідальність згідно із законодавством України за достовірність інформації, наданої до Департаменту БНОН для отримання Дозволу.

2. Умови видачі Дозволу

2.1. Для отримання Дозволу суб’єкт господарювання надає до Департаменту БНОН наступні документи:

заяву згідно з установленим зразком (додаток 3);

висновок ГУМВС, УМВС, УМВСТ про відповідність вимогам до об’єктів та приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби, згідно з установленим зразком (додаток 4) (далі – Висновок);

копію свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності чи юридичної особи;

копію довідки статистичного управління про внесення до Єдиного державного реєстру;

копію наказу про допуск до роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами або прекурсорами та призначення матеріально відповідальної особи чи осіб за зберігання і відпуск підконтрольних препаратів;

список осіб (прізвище, ім’я, по батькові, рік народження, місце проживання, посада), які будуть допущені до роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами та прекурсорами;

оригінали довідки Департаменту інформаційних технологій МВС на кожну особу, зазначену в наказі про допуск до роботи з підконтрольними речовинами, про відсутність непогашеної чи незнятої судимості, пов’язаної з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів (термін дії довідки – 90 календарних днів з моменту видачі).

Заява та відповідні документи надсилаються поштою, як звичайне відправлення (замовні та оцінені відправлення Департаментом БНОН не одержуються), кур’єрською поштою або надаються особисто представником суб’єкта господарювання у визначені дні прийому.

2.2. Усі копії документів, зазначені в п. 2.1 Інструкції, завіряються печатками підприємства або закладу та підписом їх керівників, за винятком Статуту, який в обов'язковому порядку завіряється нотаріально.

2.3. Заява на отримання Дозволу реєструється в журналі заяв для отримання дозволів використання об'єктів і приміщень призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби (додаток 5).

3. Рішення про видачу або відмову у видачі Дозволу

3.1. Рішення про видачу чи відмову у видачі Дозволу приймається Міністерством внутрішніх справ у строк, що не перевищує десяти календарних днів з дня подання суб’єктом господарювання заяви та документів за переліком, визначеним п. 2.1 Інструкції.

У разі необхідності проведення додаткових перевірок або експертиз Департамент БНОН може продовжити строк перевірки, але не більш ніж на 30 календарних днів.

3.2. Протягом трьох календарних днів з дня прийняття відповідного рішення юридичній особі видається Дозвіл або надсилається письмове повідомлення про відмову у видачі дозволу із зазначенням причин відмови.

Дозвіл не пересилається поштою, а в обов’язковому порядку одержується представником суб’єкта господарювання особисто за умови наявності в останніх відповідно оформленої юридичного доручення (додаток 6) на отримання дозволу та документа, що підтверджує особу.

3.3. Дозвіл або лист про відмову у видачі Дозволу оформлюються у двох примірниках і підписуються керівником Департаменту БНОН, а в разі його відсутності - особою, яка виконує його обов’язки, та завіряється печаткою Департаменту БНОН. Один примірник надається суб’єкту господарювання під підпис, про що робиться відповідна відмітка в журналі реєстрації заяв та дозволів на використання об'єктів і приміщень.

Другий примірник Дозволу з пакетами документів, зазначених у пункті 2.1 Інструкції, крім оригіналів довідок Департаменту інформаційних технологій МВС, залишається в Департаменті БНОН і зберігається в матеріалах суб’єкта-заявника протягом усього терміну дії ліцензії та трьох років після її завершення згідно з терміном номенклатурної справи.

Оригінали довідок Департаменту інформаційних технологій при МВС повертаються суб’єкту господарювання для подачі до органу ліцензування.

3.4. Підставою для відмови у видачі Дозволу є:

відсутність будь-якого документа, зазначеного в пункті 2.1 Інструкції;

недостовірність або розбіжність даних у документах, поданих суб’єктом господарювання;

наявність у працівників, які матимуть доступ до наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, непогашеної чи незнятої судимості, пов’язаної з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, інших даних щодо причетності цих працівників до незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів;

якщо з моменту оформлення Висновку пройшло понад дев’яноста календарних днів або він оформлений неналежним чином;

виявлені та зафіксовані органами внутрішніх справ або прокуратурою порушення чинного законодавства України чи одного з пунктів Ліцензійних умов на право провадження діяльності‚ пов’язаної з розробленням, виробництвом, виготовленням, зберіганням, перевезенням, придбанням, пересиланням, ввезенням, вивезенням, відпуском та знищенням наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивуванням, використанням рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей (далі – Ліцензійних умов).

3.6. Дозвіл втрачає свою чинність якщо:

суб’єкт господарювання протягом дев’яноста календарних днів з дня оформлення не надав його до органу ліцензування;

суб’єкт господарювання протягом дев’яноста календарних днів з дня оформлення не отримав його.

3.7. Рішення про відмову у видачі Дозволу може бути оскаржено в установленому законом порядку.

3.8. У разі відмови у видачі Дозволу суб’єкт господарювання має право звернутись до Департаменту БНОН з повторною заявою лише за умови усунення причин, що стали підставою для відмови.

4. Умови видачі Висновку

4.1. Для отримання Висновку суб’єкт господарювання за місцем провадження діяльності надає до У(В)БНОН наступні документи:

заяву про видачу Висновку згідно з установленим зразком (додаток 7);

копію свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності чи юридичної особи;

копію довідки статистичного управління про внесення до Єдиного державного реєстру;

копію наказу про допуск до роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами або прекурсорами та призначення матеріально відповідальної особи чи осіб за зберігання і відпуск підконтрольних препаратів;

список осіб (прізвище, ім’я, по батькові, рік народження, місце проживання, посада), які будуть допущені до роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами та прекурсорами;

копію Статуту суб’єкта господарювання зі змінами або доповненнями щодо конкретних видів діяльності, пов’язаних з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

- копію матеріалів на право власності або договору оренди приміщення чи об’єкту де здійснюватиметься зазначена діяльність;

- матеріали про охорону приміщення або об’єктів, де будуть зберігатися наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори (копія договору з підрозділами Державної служби охорони при МВС України (далі – ДСО) або охоронними організаціями, які мають на це відповідну ліцензію, документи на тип сигналізації, її робочий стан та виведення на цілодобовий пост або пульт охорони‚ копія акта виконаних робіт з обладнання приміщення засобами охоронно-пожежної сигналізації та копія ліцензії організації‚ яка здійснила обладнання);

- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної служби (за місцем провадження діяльності) про відповідність наявних приміщень вимогам санітарних норм і правил щодо провадження відповідного виду господарської діяльності за формою, установленою МОЗ;

- копію висновку Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи України про відповідність об’єктів вимогам законодавства;

- копію наркосертифіката територіального наркологічного закладу охорони здоров’я про відсутність у працівників суб’єкта господарської діяльності, які будуть мати доступ до наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, захворювань на наркоманію, токсикоманію чи хронічний алкоголізм (для суб’єктів господарської діяльності, які провадять діяльність, пов’язану з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, уключених до списку № 1 таблиці IV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року № 770 (за винятком суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з обігом прекурсорів списку № 2 таблиці IV указаного Переліку). Термін дії сертифіката – 1 рік з моменту видачі.

4.1.1. Суб’єкти господарювання, діяльність яких пов’язана з культивуванням, використанням рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей, крім зазначених у п. 4.1 Інструкції документів, надаються також копії:

договору на охорону посівів рослин, уключених до списку № 3 таблиці I Переліку, з обов’язковим зазначенням у ньому пункту щодо охорони місць посіву, перероблення й зберігання нарковмісних рослин та додатку про дислокацію розташування сил і засобів охорони;

документа‚ що підтверджує право власності на землю, або договору оренди землі (у разі оренди землі заявником – суб’єктом господарської діяльності);

витягу з проекту роздержавлення земель або карти-схеми (завірена архітектором району чи сільським головою) з обов’язковим зазначенням площі посіву, відстані до залізниці та автошляхів державного значення з їх розташуванням на карті;

договору на придбання посівного зерна відповідної репродукції з додатками про його походження (паспорт на насіння, копія свідоцтва державної насіннєвої інспекції про кондиційність та репродукційність насіння маку і конопель);

розрахунку норм висівання посівного зерна на 1 га (з обов’язковим його використанням протягом посівної кампанії);

висновку експертної установи, яка має право на проведення експертизи наркотичних засобів, про дослідження рослин маку або конопель з насінницьких ділянок продавця;

накладної на відпуск посівного зерна.

А в разі перевезення зерна для подальшого перероблення (доочищення) – схему маршруту транспортування до місць перероблення та знищення пожнивних залишків.

4.2. Усі копії документів, зазначені в п. 4.1 та п.п. 4.1.1 Інструкції, завіряються печатками підприємства або закладу та підписом їх керівників, за винятком Статуту, який в обов'язковому порядку завіряється нотаріально.

4.3. Заява на отримання Висновку реєструється в журналі результатів перевірок об’єктів та приміщень, які будуть використовуватися для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів або культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби (додаток 8).

5. Порядок обстеження об’єктів та приміщень

5.1. Обстеження об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби на відповідність встановленим вимогам здійснюється в строк, що не перевищує десяти календарних днів з дня подання суб’єктом господарювання документів за переліком зазначених документів у п. 4.1 та п.п. 4.1.1 Інструкції.

5.2. З метою обстеження об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби для подальшого оформлення суб’єкту господарювання Висновку, наказом начальника ГУМВС, УМВС, УМВСТ або особою, яка тимчасово виконує його обов’язки, створюється постійна комісія в складі працівників підрозділів БНОН та Державної служби охорони.

5.3. Обстеження об’єктів та приміщень здійснюється комісією в присутності представників суб’єкта господарювання. Об’єкти та приміщення повинні бути обладнані відповідно до типових вимог.

5.4. За результатами обстеження складаються акти встановленої форми.

Для об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів або використання рослин, що містять наркотичні засоби (додаток 9).

Для об’єктів, призначених для культивування рослин, що містять наркотичні засоби (додаток 10).

5.5. Акт обстеження складається у двох примірниках у триденний термін з моменту огляду об’єкта або приміщення. Акт обстеження підписується учасниками обстеження. Один примірник видається заявникові під підпис у журналі реєстрації про обстеження об’єктів та приміщень, які будуть використовуватися для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби, а другий зберігається в контрольно наглядовій справі У(В)БНОН.

5.6. У разі невідповідності об’єктів або приміщень установленим вимогам в акті обстеження робиться висновок про неможливість використання об’єктів або приміщення для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів або культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби.

6. Рішення про видачу або відмову у видачі Висновку

6.1. Рішення про видачу або відмову у видачі Висновку приймається за результатами обстеження об'єктів або приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби, у п’ятиденний термін з моменту огляду об’єкта або приміщення.

У разі необхідності проведення додаткових перевірок або експертиз Департамент БНОН може продовжити строк перевірки, але не більш ніж на 30 календарних днів.

6.2. Висновок або лист про відмову у видачі Висновку оформлюються у двох примірниках. У висновку однозначно має бути вказано про відповідність вимогам об'єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби.

Один примірник надається суб’єкту господарювання під підпис, про що робиться відповідна відмітка в журналі реєстрації заяв про обстеження об’єктів та приміщень, які будуть використовуватися для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби.

Другий примірник Висновку з пакетами документів, зазначених у п. 4.1 та п.п. 4.1.1 Інструкції, залишається в У(В)БНОН і зберігається в матеріалах суб’єкта-заявника протягом усього терміну дії ліцензії та трьох років після її завершення згідно з терміном номенклатурної справи.

6.3. Висновок або лист про відмову у видачі Висновку підписується начальниками ГУМВС, УМВС, УМВСТ першим заступником начальника – начальником кримінальної міліції або особою, яка тимчасово виконує його обов’язки. Висновок обов’язково скріплюється гербовими печатками ГУМВС, УМВС, УМВСТ та суб’єкта господарювання.

6.4. Протягом трьох календарних днів з дня прийняття відповідного рішення суб’єкту господарювання видається Висновок або надсилається письмове повідомлення про відмову у видачі Висновку із зазначенням причин відмови.

Висновок не пересилається поштою, а в обов’язковому порядку одержується представником суб’єкта господарювання особисто за умови наявності в останніх відповідно оформленої юридичної довіреності на отримання дозволу та документа, що підтверджує особу.

6.5. Підставою для відмови у видачі Висновку є:

ненадання суб’єктом господарювання документації, зазначеної в п. 4.1 та п.п. 4.1.1 Інструкції;

недопущення до огляду об’єктів або приміщень;

невідповідності об’єктів або приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби передбаченим вимогам;

недостовірність або розбіжність даних у документах, поданих суб’єктом господарювання;

наявність у працівників, які матимуть доступ до наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, непогашеної чи незнятої судимості, пов’язаної з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, інших даних щодо причетності цих працівників до незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів.

6.6. Висновок втрачає свою чинність якщо:

суб’єкт господарювання протягом дев’яноста календарних днів з дня оформлення не надав його до Департаменту БНОН;

суб’єкт господарювання протягом дев’яноста календарних днів з дня оформлення не отримав його.

6.7. У разі відмови у видачі Висновку суб’єкт господарювання має право звернутись з повторною заявою лише за умови усунення причин, що стали підставою для відмови.

7. Заходи контролю

7.1. З метою дотримання положень цієї Інструкції Департамент БНОН здійснює перевірку:

суб’єктів господарювання щодо дотримання ними вимог до об’єктів та приміщень, визначених цією Інструкцією і Ліцензійними умовами ;

підрозділів У(В)БНОН головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим‚ областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті щодо правомірності здійснення ними видачі Висновків, оперативного та документального супроводження суб’єктів господарювання.

7.2. Департамент БНОН має право здійснювати заходи щодо перевірки достовірності документів, які подаються суб’єктами господарювання для отримання Висновку та Дозволу.

7.3. Департамент БНОН має право анулювати Дозвіл та відкликати його з органу ліцензування в наступних випадках:

виявлення порушень вимог до об’єктів та приміщень, визначених цією Інструкцією;

виявлення недостовірності в документах, поданих суб’єктом господарювання;

виявлення та фіксуванні ОВС або прокуратурою порушення чинного законодавства України у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів або одного з пунктів Ліцензійних умов;

припинення або завершення права власності, господарського провадження, оперативного управління або договору оренди на об’єкти або приміщення;

ліквідація суб’єкта господарювання;

повідомлення органу, який видав суб’єкту господарювання ліцензію на відповідний вид діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів або нарковмісних рослин, про анулювання зазначеної ліцензії.

7.4. Суб’єкт господарювання зобов’язаний:

надавати достовірну інформацію щодо об’єктів та приміщень, де буде здійснюватися діяльність;

виконувати вимоги умов до об’єктів та приміщень протягом усього строку дії ліцензії на діяльність, пов’язану з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та нарковмісних рослин;

неперешкоджати здійснювати перевірки об’єктів та приміщень;

у випадку реорганізації, зміни юридичної або фактичної адреси діяльності суб’єкт господарювання в місячний термін подати заяву про переоформлення Дозволу.

Начальник Департаменту БНОН МВС України генерал-майор міліції

М.М. Андрєєв