Послуги, що надаються на загальних засадах
1. Державний технічний огляд автомобілів, автобусів, мототранспорту та причепів, огляд транспортних засобів під час реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку, видачі дозволу на переобладнання або заміну номерного агрегата, оформлення допуску до перевезення небезпечних вантажів.
2. Реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів.
3. Приймання іспитів з Правил дорожнього руху та навичок керування транспортними засобами.
4. Оформлення реєстраційних документів і документів на право керування транспортними засобами.
5. Приймання іспитів у водіїв на право керування транспортними засобами з небезпечними вантажами.
6. Оформлення свідоцтв про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі.
7. Перевірка із застосуванням діагностичного обладнання і контрольно-вимірювальних приладів відповідності технічного стану транспортних засобів вимогам безпеки дорожнього руху.
8. Перевірка з видачею екологічної картки (форма картки та порядок перевірки встановлюються МВС) двигунів транспортних засобів на вміст шкідливих речовин у відпрацьованих газах.
9. Оформлення свідоцтв про допуск транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів.
10. Обстеження новостворюваних навчальних закладів з підготовки водіїв на відповідність установленим вимогам та оформлення документів на право здійснення підготовки водіїв.
* Далі - Перелік
11. Підготовка та видача технічних умов на обладнання технічними засобами регулювання дорожнього руху окремих ділянок автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів під час виконання ремонтно-будівельних та інших робіт, крім аварійних.
12. Надання допомоги в розробленні проектів і схем організації дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях і залізничних переїздах.
13. Перевірка проектної документації на відповідність наданим технічним умовам та чинним нормативно-правовим актам з безпеки дорожнього руху.
14. Розроблення технічних умов на:
будівництво автокооперативів, автостоянок, пунктів технічного обслуговування транспортних засобів, споруд торговельно-побутового призначення та інших об'єктів дорожньої інфраструктури, установлення рекламних носіїв тощо;
реконструкцію та капітальний ремонт автокооперативів, автостоянок та інших об'єктів дорожньої інфраструктури;
будівництво та реконструкцію автозаправних станцій, залізничних переїздів, комплексів дорожнього сервісу.
15. Розроблення комп'ютерних макетів та організація виготовлення інформаційно-вказівних та дорожніх знаків індивідуального проектування відповідно до вимог державних стандартів та технічних умов.
16. Підготовка технічних умов та визначення маршрутів руху транспортних засобів для підприємств та власників, діяльність яких пов'язана з перевезенням пасажирів.
17. Проведення експертної оцінки технічних умов для перевезення небезпечних вантажів на відповідність правилам, нормам і стандартам забезпечення безпеки дорожнього руху.
18. Оформлення та видача дозволів і погоджень:
на встановлення і використання на транспортних засобах спеціальних звукових і/або світлових сигнальних пристроїв синього або жовтого кольору;
на перевезення великогабаритних, великовагових, небезпечних та спеціальних вантажів.
19. Надання практичної допомоги з питань приведення матеріально-технічної бази та документації у відповідність до встановлених вимог до здійснення підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією транспортних засобів.
20. Перевірка (з оформленням відповідних погоджень) відповідності документів щодо надання права на розміщення реклами та рекламних носіїв на транспортних засобах установленим правилам, нормам, стандартам з безпеки дорожнього руху.
21. Оформлення технічних умов на переобладнання транспортного засобу.
22. Проведення перевірки (з оформленням відповідних документів) відповідності автомобілів, причепів (виготовлених самостійно) вимогам безпеки дорожнього руху, нормам і стандартам.
23. Оформлення дозволу на заміну номерного агрегата транспортного засобу.
24. Розроблення комп'ютерних макетів та організація виготовлення номерних знаків транспортних засобів, які виготовляються на індивідуальне замовлення їх власників, і касет для номерних знаків.
25. Підготовка документів та оформлення висновку щодо подальшої експлуатації транспортного засобу, ідентифікаційні номери кузова (рами) якого підроблені або який розшукується правоохоронними органами іноземних держав.
26. Проведення (з видачею встановлених документів) оцінки вартості транспортного засобу або номерного вузла та агрегата.
27. Надання в користування систем спостереження за рухом транспортних засобів суб'єктам підприємницької діяльності, що перевозять небезпечні вантажі, з метою їх захисту від незаконного заволодіння та запобігання надзвичайним ситуаціям.
28. Доставка, у тому числі з використанням спеціальних транспортних засобів, затриманих або технічно несправних транспортних засобів до місця зберігання.
29. Зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках Державтоінспекції.
30. Надання підприємствам (об'єднанням), установам та організаціям усіх форм власності дозволу на право проведення технічних оглядів транспортних засобів спеціально уповноваженими комісіями.
31. Проведення перевірки (з видачею в разі потреби відповідної довідки) за наявними обліками реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу або його знаходження в розшуку, установлення року виготовлення транспортного засобу, справжності реєстраційних документів, підтвердження факту придбання (розмитнення) транспортного засобу, отримання іншої інформації про транспортний засіб.
32. Проведення перевірок, аналогічних зазначеним у пункті 31 цього Переліку, з використанням можливостей Національного центрального бюро Інтерполу та обліків правоохоронних органів іноземних держав (з видачею в разі потреби відповідної довідки).
33. Проведення перевірки (з видачею в разі потреби відповідної довідки) за наявними обліками видачі або вилучення посвідчення водія, допуску водія до перевезення небезпечних вантажів, причетності до дорожньо-транспортної пригоди, скоєння порушень Правил дорожнього руху.
34. Оформлення документів, пов'язаних з придбанням або реалізацією транспортних засобів та кузовів (рам).
35. Розроблення, випуск і розповсюдження методичної літератури та засобів наочної агітації з питань забезпечення безпеки дорожнього руху.
36. Реалізація учасникам дорожнього руху продукції Державтоінспекції, перелік якої встановлюється МВС.
37. Обстеження з виїздом на місце території або окремих ділянок автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, на яких планується проведення ремонтно-будівельних та інших робіт, розміщення об'єктів дорожньої інфраструктури, автокооперативів, споруд дорожнього сервісу, установлення рекламних носіїв тощо.
38. Ламінування документів.
39. Надання в користування юридичним або фізичним особам:
автодрому;
робочого місця в класі, де складають іспити;
службового транспортного засобу для проведення навчання кандидатів у водії та осіб, які готуються до складання практичного та теоретичного іспиту;
тирів, спортзалів, залів засідань або інших службових приміщень.
40. Копіювання документів.
41. Виїзд на місце стоянки транспортного засобу для проведення його технічного огляду.
42. Доставка на замовлення реєстраційних документів та номерних знаків за вказаною замовником адресою.
43. Надання навчальним закладам, які здійснюють підготовку водіїв, консультаційної допомоги з питань розроблення документації, створення відповідної навчальної бази, удосконалення підготовки водіїв тощо.
44. Обстеження підприємств, установ та організацій усіх форм власності щодо відкриття автогосподарств та оформлення необхідних для цього документів.
45. Підготовка та заповнення документів для проведення реєстраційно-екзаменаційних операцій.
46. Проведення обстеження суб’єктів господарювання щодо можливості їх уповноваження на перевірку технічного стану транспортних засобів під час державного технічного огляду.
47. Виготовлення номерних знаків для транспортних засобів.
48. Виконання тематичних запитів про встановлення окремих історичних фактів, пов'язаних з діяльністю органів внутрішніх справ.
49. Добір документів за тематикою, пов'язаною з діяльністю органів внутрішніх справ.
50. Видача письмових довідок про розшук транспортних засобів в Україні та державах - учасницях СНД.
51. Надання фізичним та юридичним особам відомостей за обліками втрачених паспортів.
52. Розроблення для суб'єктів господарської діяльності, що відносяться до сфери управління МВС, проектів побудови локальних та корпоративних мереж, консультаційно-методичні послуги з цих питань.
53. Надання поліграфічних та комп’ютерних послуг під час оформлення реєстраційних документів, посвідчень водія, дозволів та інших документів.
54. Оформлення документів, пов'язаних з видачею дозволу на придбання і перевезення вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових матеріалів, інших предметів, на які поширюється дозвільна система, наступним особам:
юридичним;
фізичним:
громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, що постійно проживають в Україні;
іноземцям та особам без громадянства, крім тих, що постійно проживають в Україні.
55. Реєстрація (перереєстрація) мисливської, холодної зброї, пневматичної та газової зброї, реєстрація нагородної зброї.
56. Оформлення документів, пов'язаних з видачею дозволу на:
відкриття та функціонування об'єктів дозвільної системи, що працюють з вибуховими матеріалами, піротехнічних майстерень та інших об'єктів відповідно до Положення про дозвільну систему;
зберігання вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, інших предметів і матеріалів, на які поширюється дозвільна система, на об'єктах дозвільної системи;
зберігання і носіння зброї, що належить підприємствам, установам і організаціям, під час виконання службових обов'язків;
виготовлення печаток і штампів установам, організаціям, суб'єктам підприємницької діяльності тощо;
знищення печаток і штампів;
увезення з-за кордону та вивезення з України зброї, боєприпасів, інших предметів, на які поширюється дозвільна система.
транзит через територію України зброї, боєприпасів, вибухових матеріалів, інших предметів, на які поширюється дозвільна система, юридичними та фізичними особами інших держав.
57. Оформлення документів, пов'язаних з наданням згоди установам, організаціям та суб'єктам підприємницької діяльності на укладення договорів щодо виконання робіт, пов'язаних з виготовленням, придбанням, зберіганням, обліком, охороною, перевезенням предметів і матеріалів, на які поширюється дозвільна система.
58. Оформлення та видача довідок про обставини дорожньо-транспортних пригод (крім випадків, передбачених законодавством).
59. Повторна видача, замість утрачених дозвільних документів, передбачених пунктами 54-58 цього Переліку.
60. Переоформлення зброї за місцем її обліку з одного власника на іншого.
61. Видача направлення на реалізацію зброї.
62. Термінове оформлення та видача (протягом одного, трьох робочих днів) реєстраційних та дозвільних документів, передбачених пунктами 2, 4, 6, 9, 18, 20-23, 34, 48, 50, 51, 54 - 57 та 59 – 60 цього Переліку.
63. Інші послуги, передбачені чинним законодавством України.
Послуги, що надаються за зверненням суб'єктів господарювання та фізичних осіб
1. Підготовка та заповнення документів для проведення реєстраційно-екзаменаційних операцій.
2. Розроблення схеми нанесення кольорографічного пофарбування на транспортні засоби, обов'язкової схеми кріплення спеціальних сигналів та їх погодження.
3. Надання консультаційної допомоги, довідкових та інформаційних матеріалів з питань:
реєстраційно-екзаменаційної діяльності МВС;
оформлення документів з питань дозвільної системи;
складування, зберігання та транспортування матеріально-технічних ресурсів,
правил поведінки громадян у разі виникнення загрози вибуху, у тому числі з виїздом на місце для огляду приміщень та територій із застосуванням спеціальної техніки;
правил приймання металобрухту з метою виявлення вибухо-небезпечних предметів;
іншої діяльності, що належить до компетенції МВС.
4. Видача громадянам на їх запит письмових довідок про відсутність чи наявність судимості.
5. Проведення лекцій на автопідприємствах, в установах, навчальних закладах, а також для громадян, які порушили Правила дорожнього руху.
6. Виїзд до торговельних організацій (автосалонів), що здійснюють торгівлю транспортними засобами, з метою надання реєстраційних послуг безпосередньо в приміщеннях цих організацій.
7. Маркування автомобілів, установлення технічних пристроїв та систем для забезпечення захисту транспортних засобів від незаконного заволодіння.
8. Перевірка відповідності тонування скла автомобілів вимогам стандартів з видачею встановленого документа (за зверненням).
9. Фотографування або відеозапис місць дорожньо-транспортних пригод, виявлених фактів протиправних дій, пошкоджених транспортних засобів.
10. Оформлення та видача довідок про обставини дорожньо-транспортних пригод.
11. Зберігання номерних знаків транспортних засобів, знятих з обліку для подальшого закріплення за іншими транспортними засобами цього ж власника.
12. Узгодження умов забезпечення безпеки перевезень при здійсненні нерегулярних пасажирських перевезень автобусами.
13. Супроводження патрульним транспортом Державтоінспекції автомобілів, автобусів, інших транспортних засобів та вантажів.
14. Перевезення вантажів, проведення вантажних робіт.
15. Надання в користування автомобільних стоянок, паркування автомобілів та інших транспортних засобів.
16. Відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей.
17. Ремонт вогнепальної зброї.
18. Ремонт і технічне обслуговування транспортних засобів.
19. Ковальсько-пресові і термічні роботи, механічне оброблення металів та інших матеріалів, металопокриття, фарбування та емалювання, слюсарні та слюсарно-складальні роботи.
20. Первинне оброблення деревини, виготовлення і ремонт столярських і теслярських виробів.
21. Надання побутових послуг та послуг з харчування працівникам органів та підрозділів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС України.
22. Приймання товарів військового призначення військовими представниками.
23. Опалення приміщень котельнями.
24. Зберігання товарів та інших предметів на митних ліцензійних складах, що відкриваються і функціонують у встановленому порядку.
25. Декларування товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України, за умови отримання свідоцтва про визнання підприємства декларантом відповідно до законодавства.
26. Будівництво (реконструкція, ремонт, капітальний ремонт) об’єктів житлово-комунального, культурно-побутового, військового, спеціального та іншого призначення системи МВС.
27. Розроблення проектно-кошторисної документації для будівництва (реконструкції, капітального ремонту) об’єктів системи МВС, проведення її експертизи, здійснення авторського нагляду за будівництвом.
28. Виконання запитів, пов'язаних з розшуком, установленням місця проживання/перебування родичів.
29. Перевірка реєстрації за місцем проживання/перебування та даних паспортного документа в разі його втрати.
30. Виконання запитів для термінового оформлення документів.
31. Надання заявникам бланків інформаційно-облікового характеру:
талонів реєстрації (зняття з реєстраційного обліку);
для оформлення документів для виїзду з України і в'їзду в Україну, посвідок на постійне або тимчасове проживання/перебування в Україні, запрошення іноземних осіб в Україну, посвідок на набуття громадянства України.
32. Надання послуг з оформлення документів для виїзду з України і в'їзду в Україну.
33. Оформлення іноземцям або особам без громадянства документів на імміграцію в Україну.
34. Оформлення дублікатів документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
35. Оформлення тимчасового посвідчення громадянина України.
36. Оформлення документів для набуття громадянства України повнолітнім особам.
37. Проведення досліджень:
почеркознавчих та авторознавчих;
мистецтвознавчих;
фоноскопічних;
комплексних досліджень транспортних засобів;
документів, грошей та цінних паперів;
технічного укріплення стрільбищ та тирів;
фототехнічних та портретних;
матеріалів та засобів звуковідеозапису;
медико-біологічних;
матеріалів, речовин та виробів;
трасологічних, балістичних та холодної зброї;
товарознавчих та бухгалтерських;
автотехнічних та автотоварознавчих;
будівництва та будівельних матеріалів;
пожежотехнічних;
вибухотехнічних;
харчових продуктів та об'єктів рослинного походження;
комп'ютерних засобів та інформаційних мереж.
38. Проведення огляду з наданням експертного висновку:
транспортних засобів та їх реєстраційних документів;
пунктів приймання та перероблення металобрухту;
місць проведення масових заходів;
технічного стану зброї.
39. Оцінка об’єктів у матеріальній формі, цілісних майнових комплексів, земельних ділянок, паїв, цінних паперів, майнових прав та нематеріальних активів, у тому числі оцінка прав на об’єкти інтелектуальної власності.
40. Обстеження технічного укріплення стрільбищ та тирів.
41. Відстріл вогнепальної зброї та огляд її технічного стану.
42. Тестування систем документування мовленнєвої інформації.
43. Проведення дактилоскопіювання.
44. Стаціонарна медична допомога особам, що не мають права на обслуговування в закладах охорони здоров'я МВС.
45. Амбулаторна медична допомога особам, що не мають права на обслуговування в закладах охорони здоров'я.
46. Медичний огляд військово-лікарськими комісіями кандидатів на службу та кандидатів на навчання до вищих та середніх навчальних закладів, а також працівників інших воєнізованих формувань.
47. Розширене психіатричне та психофізіологічне обстеження осіб, що не мають права на обслуговування в закладах охорони здоров'я МВС.
48. Надання амбулаторної психіатричної та психологічної допомоги особам, що не мають права на обслуговування в закладах охорони здоров'я МВС.
49. Надання послуг зв’язку (технічне обслуговування, ремонт тощо). Проектування внутрішніх, зовнішніх інженерних мереж зв’язку. Монтаж внутрішніх і зовнішніх мереж, систем, приладів зв’язку, радіо, телебачення, інформаційних. Монтаж технологічного устаткування зв’язку і комунікацій для органів та підрозділів.
50. Інші послуги, передбачені чинним законодавством України.
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про затвердження переліку платних послуг, які можуть
надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ“
Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ“ розроблена Міністерством внутрішніх справ України (далі – МВС України).
1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
На сьогоднішній день, відносини у сфері надання органами та підрозділами МВС України платних послуг регулюються низкою нормативно-правових актів: постановами Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 р. № 988 “Про утворення експертної служби Міністерства внутрішніх справ”; від 28 липня 2003 р. № 1180 “Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними науковими установами”; від 23 квітня 2001 р. № 383 “Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися підрозділами матеріально-технічного забезпечення Міністерства внутрішніх справ”; від 23 травня 2001 р. № 556 “Про затвердження переліку платних послуг, що надаються підрозділами Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ”; від 11 грудня 1999 р. № 2266 “Про перелік платних послуг, які можуть надаватися інформаційними підрозділами органів внутрішніх справ”; від 7 квітня 2003 р. № 478 “Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися службою громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб”, 28 грудня 1995 р. № 1060 “Про затвердження Єдиного тарифу на послуги, пов'язані з придбанням, зберіганням, обліком, перевезенням вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, вибухових матеріалів, а також щодо предметів, на які поширюється дозвільна система”.
Така кількість нормативно-правових актів щодо надання послуг одним суб’єктом не сприяє здійсненню всебічного та повного контролю за їх дотриманням.
Періодично з’являється необхідність внесення змін у зазначені нормативно-правові акти у зв’язку із зникненням необхідності надання деяких послуг, або ж з’являється необхідність у наданні нових послуг населенню України у зв’язу із покладеними на МВС України законодавством завдань. Це робить процес внесення змін до нормативно-правових актів, які регулюють однорідні відносини, нераціональним через значні витрати часу та залучення до цього процесу більшої кількості посадовців, ніж коли мова йде про внесення змін до одного регуляторного акту.
2. Визначення цілей державного регулювання
Ціллю державного регулювання є забезпечення захисту прав споживачів через раціоналізацію, спрощення, уніфікацію адміністративних процедур.
Прийняття регуляторного акту сприятиме забезпеченню прозорості діяльності органів внутрішніх справ та їх посадових осіб, визначенню вичерпного переліку послуг, що надається органами та підрозділами МВС України, що сприятиме відповідності здійснюваної органами внутрішніх справ діяльності чинному законодавству.
3. Альтернативні способи досягнення зазначених цілей, аргументи щодо переваги обраного способу
Обраний спосіб досягнення встановленої мети – зведення норм щодо регулювання надання послуг МВС України шляхом прийняття окремого нормативно-правового акта уявляється більш доцільним, тому що, по-перше, буде вдосконалено порядок надання платних послуг органами та підрозділами МВС України, яким встановлено їх вичерпний перелік, а по-друге, буде оптимізовано використання документа та відстеження результативності впроваджених заходів.
Одним із альтернативних способів досягнення встановленої цілі може бути внесення змін до перерахованих вище нормативно-правових актів, які регулюються питання надання платних послуг підрозділами МВС України, при цьому буде значно більше витрачено часу та зусиль.
4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідні заходи
Проектом встановлюються види послуг, які надаються органами внутрішніх справ на загальних підставах, а також перелік послуг, що надаються за зверненням суб'єктів господарювання та фізичних осіб з метою більш зручнішого проходження процедур, які віднесенні до сфери діяльності МВС України.
Проектом передбачено, що визначення конкретних органів чи підрозділів МВС України, які мають право надавати окремі види платних послуг здійснюється наказом Міністра внутрішніх справ України, що в свою чергу надасть можливість не допустити неякісного надання послуг.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Цілі державного регулювання будуть досягнуті шляхом відстеження та контролю дотримання вимог надання послуг органами та підрозділами органів внутрішніх справ за встановленим єдиним переліком таких послуг.
Можливості здійснення такого контролю обумовлені повноваженнями МВС України.
6. Очікувані результати прийняття акта
Впровадження та виконання регуляторного акта дасть змогу більш об’єктивно та достовірно оцінювати діяльність органів внутрішніх справ та їх підрозділів, що забезпечить недопущення порушень при провадженні такої діяльності.
7. Обґрунтування запропонованого строку дії акта
Постійно з дня опублікування.
8. Показники результативності акта
Показником результативності нормативно-правового акту буде зменшення зловживань у сфері регулювання даного нормативного акту, а також збільшення надходжень до державного бюджету.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта
Відстеження результативності регуляторного акта буде проводитися шляхом аналізу фінансової звітності та звітних даних, що подаватимуться органами внутрішніх справ та їх структурними підрозділами.
З метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей повторне відстеження результативності буде здійснене не пізніше ніж через рік після набрання чинності актом.
Аналіз регуляторного впливу підготовлено Правовим департаментом МВС України.
| Заступник Міністра |
В. Мармазов |
