від ___ ___________ 200__ р. № ______
ПОЛОЖЕННЯ
про Слідчий комітет Міністерства внутрішніх справ України
1. Слідчий комітет Міністерства внутрішніх справ України (далі – Слідчий комітет) є урядовим органом державного управління, який діє у складі МВС і йому підпорядковується.
Слідчий комітет, слідчі управління (відділи) головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях, слідчі відділи, відділення, групи міських, районних, міськрайонних, лінійних управлінь (відділів, відділень), підрозділів спеціальної міліції МВС (далі – органи і підрозділи досудового слідства) становлять службу розслідування органів внутрішніх справ, керівним органом якої є Слідчий комітет.
2. Слідчий комітет у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами МВС.
3. Основними завданнями Слідчого комітету є:
1) участь у реалізації державної політики у сфері правопорядку;
2) організаційно-методичне керівництво діяльністю органів досудового слідства з метою забезпечення всебічного, повного та об’єктивного розслідування злочинів, що віднесені до підслідності слідчих органів внутрішніх справ;
3) здійснення у межах своїх повноважень контролю за дотриманням законності в діяльності органів досудового слідства;
4) організація взаємодії слідчих підрозділів з іншими підрозділами внутрішніх справ і, в межах своєї компетенції, з іншими правоохоронними органами України, а також відповідними органами іноземних держав на підставі міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких дана Верховною Радою України;
5) здійснення профілактичної роботи на підставі матеріалів розслідування злочинів з використанням можливостей державних органів, громадських організацій, трудових колективів та засобів масової інформації;
6) підвищення професійної майстерності працівників органів досудового слідства;
7) безпосереднє розслідування кримінальних справ;
8) організація виконання міжнародно-правових доручень;
9) узагальнення практики застосування законодавства з питань розслідування злочинів і розроблення та внесення пропозицій щодо його вдосконалення на розгляд Міністра внутрішніх справ.
4. Слідчий комітет відповідно до покладених на нього завдань:
1) безпосередньо розслідує кримінальні справи про найбільш складні та актуальні злочини, злочини, вчинені організованими групами та злочинними організаціями, особливо тяжкі злочини у сфері економіки та службової діяльності, а також ті, що мають міжрегіональний або міжнародний характер;
2) здійснює управління органами та підрозділами досудового слідства, вирішує в межах своїх повноважень питання щодо їх науково-технічного, кадрового, фінансового, матеріально-технічного, інформаційного, правового та інших видів забезпечення, подає їм необхідну організаційно-методичну і практичну допомогу;
3) здійснює відомчий процесуальний контроль за розслідуванням найбільш складних та актуальних кримінальних справ про тяжкі і особливо тяжкі злочини, які набули широкого суспільного резонансу, відносно організованих груп та злочинних організацій, що стоять на контролі МВС та Генеральної прокуратури України, а також вивчає такі справи, надає практичну і методичну допомогу у їх розслідуванні;
4) координує хід розслідування кримінальних справ про злочини, що носять резонансний, міжрегіональний та міжнародний характер, створює у необхідних випадках міжрегіональні слідчі групи для їх розслідування;
5) заслуховує на оперативних нарадах керівників органів досудового слідства з питань організації слідчої роботи, а також слідчих та службових осіб інших підрозділів органів внутрішніх справ про їх участь у розкритті та розслідуванні злочинів, готує за їх результатами відповідні управлінські рішення, спрямовані на усунення негативних тенденцій та поліпшення роботи;
6) проводить службові розслідування, у т.ч. з виїздом в органи і підрозділи досудового слідства на місця, з питань порушення норм кримінально–процесуального законодавства слідчими та вирішує питання про їх відповідальність;
7) організовує взаємодію слідчих органів внутрішніх справ України при реалізації матеріалів оперативно–розшукової діяльності та розслідуванні кримінальних справ з органами, що здійснюють оперативно-розшукову, експертну діяльність, дізнання, прокурорський нагляд у кримінальних справах, і, у межах своєї компетенції, з іншими правоохоронними органами, міністерствами, установами та організаціями;
8) аналізує діяльність органів досудового слідства, розроблює та реалізує заходи, спрямовані на вдосконалення організації слідчої роботи, підвищення якості та скорочення строків досудового слідства, забезпечення законності при його провадженні;
9) узагальнює слідчу практику у справах про тяжкі і особливо тяжкі злочини, у тому числі вчинені у сфері економіки та службової діяльності, а також злочини, вчинені організованими групами і злочинними організаціями, неповнолітніми та за їх участю, відносно (та за участю) іноземних громадян, стосовно народних депутатів, працівників засобів масової інформації, пов’язані з незаконним обігом наркотичних засобів, учинені із застосуванням вогнепальної зброї, вибухових речовин та пристроїв, про їх розкрадання, про дорожньо-транспортні пригоди та по інших лініях роботи;
10) готує інформаційно-аналітичні матеріали та інші документи з питань, що належать до його компетенції, для подання в установленому порядку на розгляд відповідних органів;
11) готує для використання на практиці сучасні методики розслідування окремих видів злочинів,
12) вносить подання у відповідні міністерства та відомства про усунення причин і умов, які сприяли вчиненню злочинів, готує матеріали до органів державної влади і управління, для засобів масової інформації з цих питань, організує зустрічі з населенням з питань профілактики злочинів;
13) вживає у встановленому порядку та у межах своєї компетенції заходів щодо організації взаємодії з правоохоронними органами іноземних держав у ході розслідування злочинів, учинених на території України іноземними громадянами або за їх участю, звертається у встановленому порядку до компетентних органів іноземних держав із запитами про надання правової допомоги щодо виконання міжнародних доручень слідчих органів внутрішніх справ України правоохоронними органами іноземних держав, організовує виконання органами досудового слідства МВС України звернень про надання правової допомоги, які надійшли з–за кордону, бере участь у розробці проектів міждержавних угод про правову допомогу у кримінальних справах;
14) готує матеріали для внесення на розгляд Голови Верховного Суду України та його заступників подань про продовження строків тримання обвинувачених під вартою, а також клопотань Генеральному прокурору України і його заступникам про продовження строків досудового слідства у справах, які знаходяться у провадженні слідчих органів внутрішніх справ, забезпечує процесуальний контроль за якісним розслідуванням цих справ у встановлені строки, надає допомогу в їх розслідуванні;
15) ) у межах своїх повноважень складає державну статистичну звітність, забезпечує її достовірність та облік даних про характер, обсяг і результати слідчої роботи;
16) організовує розгляд та вирішення у визначеному законом порядку звернень громадян, установ, організацій та підприємств, запитів та звернень народних депутатів України, які надходять до МВС у зв’язку з провадженням досудового слідства у кримінальних справах, критичних виступів у засобах масової інформації, подань органів прокуратури та ухвал суду з питань досудового слідства, вживає заходів щодо покращання цієї роботи на місцях;
17) вивчає практику застосування норм права та здійснює розробку проектів нормативно-правових актів з питань, які належать до діяльності органів досудового слідства, приймає участь у проведенні експертизи проектів нормативно-правових актів, інформує підпорядковані органи і підрозділи досудового слідства про зміни в чинному законодавстві;
18) видає, у межах своєї компетенції накази, розпорядження, інструкції, надає вказівки з питань досудового слідства, які є обов’язковими для всіх органів досудового слідства і дізнання, видає в установленому порядку бюлетені, збірники нормативних актів, інші матеріали з питань, що належать до його компетенції, скасовує накази, розпорядження та вказівки керівників підлеглих підрозділів органів досудового слідства, які суперечать чинному законодавству та відомчим нормативним актам;
19) розробляє нормативи навантаження на працівників органів досудового слідства, їх матеріально-технічного забезпечення, типові положення та типові структури підрозділів досудового слідства;
20) вживає заходів щодо комплектування органів досудового слідства, забезпечення раціонального використання і закріплення кадрів на слідчій роботі, підбору керівних кадрів для органів досудового слідства, організовує їх стажування та підвищення кваліфікації;
21) вживає відповідно до законодавства заходів для забезпечення правового і соціального захисту осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів досудового слідства;
22) організує та проводить наради, науково–практичні конференції та семінари, інші заходи з підвищення кваліфікації та професійної майстерності слідчих працівників, а також з інших питань, що стосуються досудового слідства,
23) забезпечує та здійснює контроль за додержанням державної таємниці в апараті Слідчого комітету, а також у органах і підрозділах досудового слідства;
24) виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
5. Слідчий комітет має право:
1) безоплатно отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
2) залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань що належать до його компетенції;
3) утворювати, реорганізувати та ліквідувати у межах повноважень, наданих МВС, органи та підрозділи досудового слідства;
4) утворювати за погодженням з органами виконавчої влади міжвідомчі комісії, експертні та консультативні ради, робочі групи;
5) брати участь у міжнародному співробітництві з питань досудового слідства, а також виконанні відповідних міжнародних зобов'язань України;
6) вимагати у межах своєї компетенції від посадових осіб органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій усунення виявлених порушень закону, а також причин і умов, які сприяли вчиненню злочинів;
7) здійснювати інші повноваження відповідно до законодавства.
6. Слідчий комітет очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України.
Начальник Слідчого комітету є членом колегії МВС України.
7. Начальник Слідчого комітету:
1) здійснює керівництво діяльністю Слідчого комітету, несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України і Міністром внутрішніх справ за виконання покладених на Слідчий комітет завдань;
2) приймає у межах повноважень, наданих МВС, рішення про утворення органів і підрозділів досудового слідства та призначає їх керівників;
3) забезпечує управління діяльністю слідчих управлінь (відділів) головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях, слідчих відділів, відділень, груп міських, районних, міськрайонних, лінійних управлінь (відділів, відділень), підрозділів спеціальної міліції МВС;
4) представляє Слідчий комітет у державних органах та органах місцевого самоврядування, інших міністерствах, відомствах, установах і організаціях України, а також, за дорученням Міністра внутрішніх справ України, у зносинах з правоохоронними органами інших держав;
5) призначає відповідно до законодавства та в межах своїх повноважень на посаду та звільняє з посади керівників структурних підрозділів, осіб рядового і начальницького складу, інших працівників Слідчого комітету, крім заступників начальника Слідчого комітету;
6) у межах прав, наданих Міністром внутрішніх справ України, застосовує заохочення та подає осіб рядового і начальницького складу, працівників Слідчого комітету до присвоєння почесних звань, нагородження державними нагородами і відзнаками Президента України;
7) розпоряджається у межах повноважень, наданих МВС, коштами Слідчого комітету, затверджує в установленому порядку кошторис видатків;
8) затверджує положення про структурні підрозділи Слідчого комітету, слідчі управління (відділи) головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях, слідчі відділи, відділення, групи міських, районних, міськрайонних, лінійних управлінь (відділів, відділень), підрозділів спеціальної міліції МВС;
9) вирішує питання про накладання у встановленому порядку на осіб рядового і начальницького складу, інших працівників, крім заступників начальника Слідчого комітету, дисциплінарних стягнень;
10) видає в межах компетенції Слідчого комітету накази, організовує перевірку їх виконання;
11) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим Положенням.
8. Начальник Слідчого комітету має заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України, погодженим з начальником Слідчого комітету.
Розподіл обов’язків між заступниками здійсн.є начальник Слідчого комітету.
9. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Слідчого комітету, обговорення найважливіших напрямів діяльності утворюється колегія у складі начальника Слідчого комітету (голова колегії), його заступників за посадою та керівників структурних підрозділів Слідчого комітету.
Персональний склад колегії затверджується Міністром внутрішніх справ за поданням начальника Слідчого комітету.
Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника Слідчого комітету.
10. Слідчий комітет у межах своєї компетенції видає накази організаційно-розпорядчого характеру.
11. При Слідчому комітеті можуть утворюватися дорадчі органи. Склад дорадчих органів, положення про них затверджує начальник Слідчого комітету.
12. Граничну чисельність осіб рядового і начальницького складу та працівників Слідчого комітету за поданням його начальника затверджує Міністр внутрішніх справ.
Структура Слідчого комітету затверджує його начальник за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.
13. Слідчий комітет утримується за рахунок Державного бюджету в межах коштів, передбачених на утримання МВС України.
14. Особи рядового і начальницького складу Слідчого комітету проходять службу відповідно до Положення про проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, користуються всіма правами та виконують обов’язки відповідно до закону України „Про міліцію”.
15. Грошове, медичне та пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу, оплата праці працівників Слідчого комітету здійснюється в порядку та на умовах, передбачених законодавством для рядового і начальницького складу та працівників МВС України.
16. Слідчий комітет є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в Державному казначействі, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
