З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України
Верховна
Рада України постановляє:
І.
Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1. До
Закону України „Про прокуратуру” (Відомості Верховної Ради, 1991, № 53, ст. 793):
1) у пункті 6 частини першої статті 15 слова „слідчих
прокуратури” виключити;
2) статтю 17 виключити;
3) у статті 46:
у назві
статті слова „і слідчих” виключити;
у
частині першій слова „і слідчими” виключити;
у частині
другій слова „слідчих прокуратури” виключити;
у частині
четвертій слова „і слідчі прокуратури” виключити;
у частині шостій слова „або слідчого прокуратури” виключити;
4) у частині першій статті 46-1 слова „і слідчими” виключити;
5) у частині першій статті 47 слова „слідчим органів
прокуратури” виключити;
6) у статті 48:
у назві
статті слова „і слідчих” виключити;
у частині першій слова „і слідчі” виключити;
у частині другій слова „прокурорсько-слідчі
працівники” замінити словами „працівники прокуратури”;
у частині третій слова „і
слідчі” виключити;
7) у
статті 49:
у частині першій слова „і
слідчих прокуратури” виключити;
у частині другій слова „і
слідчим прокуратури” виключити;
у частині
третій слова „і слідчі” виключити;
частину четверту виключити;
у частині п’ятій слова „і слідчі прокуратури” виключити;
8) у
статті 50:
у частині першій слова „і
слідчий прокуратури знаходяться” замінити словом „знаходиться”;
у частині другій слова „або
слідчим прокуратури” виключити;
у частині третій слово „слідчому”
виключити;
у частині п’ятій слова „слідчий
прокуратури” виключити;
у частині сьомій слова „і
слідчі прокуратури” виключити;
9) у частині п’ятій статті 52 слово „слідчих”
виключити;
10) у статті 55 слова „і слідчі прокуратури” виключити.
2. До Закону України „Про державний
захист працівників суду і правоохоронних органів” (Відомості Верховної Ради,
1994, № 11, ст.50):
1)
абзац
перший частини першої статті 2 після слова „прокуратури” доповнити словами „Національної служби розслідувань України”;
2) статтю 4 після слів „у Збройних Силах України”
доповнити словами „Про Національну
службу розслідувань України”;
3) статтю 14 доповнити пунктом „ж”, який викласти у
такій редакції:
„ж) керівники
Національної служби розслідувань України - щодо захисту працівників Національної служби розслідувань
України та їх близьких родичів”;
4)
частину
першу статті 24 після слів „оборони України” доповнити словами „Голова Національної служби розслідувань України”.
3. До Кримінально-процесуального кодексу України:
1) у статті 32:
пункт 6-а частини першої викласти у такій
редакції:
„6-а) «Начальник
слідчого відділу» – службова особа, яка очолює відповідний слідчий
підрозділ, а також його заступник, які діють у межах своєї компетенції”;
у пункті 7 частини першої
слово „прокуратури” замінити словами „Національної служби розслідувань України”;
2) у статті 102 слово „прокуратури” замінити словами „Національної служби розслідувань України”;
3) у
частині першій статті 112 слова „прокуратури” замінити словами „Національної служби
розслідувань України”;
4) у
статті 117:
частину першу викласти в такій редакції:
„Спір
про підслідність між слідчими в межах одного й того ж району розв’язує районний або іншій прокурор, який діє на
правах районного або міського прокурора”;
частину другу викласти в такій редакції:
„Спір про підслідність між
слідчими різних районів Автономної Республіки
Крим, області розв’язує прокурор Автономної Республіки Крим, прокурор області або інший прокурор, який
діє на правах прокурора області, між
слідчими різних районів міста - прокурор міста Києва, міський прокурор
або їх заступники”;
5) у частині першій статті 227:
у пункті 4 слова „або слідчого прокуратури”
виключити;
пункт
5 виключити.
II. Цей Закон набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України
„Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”
1. Обґрунтування
необхідності прийняття нормативного акту.
У зв’язку з розробленням
проекту Закону України „Про Національну службу розслідувань України” одночасно
пропонується прийняти Закон, яким інші закони України приводилися б у
відповідність із цим Законом.
Статтею 9 Перехідних
положень Конституції України передбачено, що прокуратура продовжує
виконувати відповідно до
чинних законів функцію попереднього слідства - до сформування системи досудового слідства і
введення в дію законів, що регулюють її функціонування. У зв’язку з цим слід
внести зміни до Закону України „Про прокуратуру” та ряду інших законодавчих
актів.
2. Цілі і завдання
прийняття нормативного акту.
Метою розробки проекту Закону України “Про внесення змін до деяких
законодавчих актів” є необхідність приведення Кримінально-процесуального
кодексу України, законів України „Про прокуратуру” та „Про державний захист
працівників суду і правоохоронних органів” у відповідність до Закону України
„Про Національну службу розслідувань України”, який подається одночасно із цим
проектом.
Замість слідчих підрозділів в органах прокуратури, які ліквідовуються
відповідно до Конституції України, утворюється орган на який покладатимуться
функції досудового слідства у кримінальних справах, що на даний час
розслідуються слідчими прокуратури.
3. Стан
нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.
Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є
Конституція України, закони України “Про прокуратуру”, „Про державний захист
працівників суду і правоохоронних органів”, Кримінально-процесуальний кодекс
України.
4. Загальна характеристика і основні положення проекту
Для нормативного врегулювання діяльності Національної служби розслідувань
України пропонується внести зміни до Кримінально-процесуального кодексу України
та Закону України „Про прокуратуру” відносно позбавлення органів прокуратури
функції досудового слідства, визначення підслідності злочинів, кримінальні
справи про які розслідуватимуться слідчими Національної служби розслідувань.
Цим же законопроектом передбачається внесення змін до Закону України „Про
державний захист працівників суду і правоохоронних органів” стосовно
забезпечення особистої безпеки слідчих і керівного складу Національної служби
розслідувань України.
Зокрема, у Законі України „Про
прокуратуру” пропонується виключити всі згадування про слідчих прокуратури. Статтю 17
(слідчі прокуратури) пропонується виключити взагалі.
У Законі України „Про державний
захист працівників суду і правоохоронних органів” пропонується доповнити
перелік правоохоронних органів Національною службою розслідувань України та
надати право керівникам цієї служби повноваження
щодо прийняття рішень про захист
працівників Національної служби розслідувань України та їх близьких родичів.
До Кримінально-процесуального кодексу України
пропонується внести зміни щодо виключення з переліку слідчих, які вправі
розслідувати кримінальні справи, слідчих прокуратури та надання такого права
слідчим Національної служби розслідувань України.
Пропозиції щодо змін до пункту „6-а” статті 32 обумовлені необхідністю уніфікувати назви центральних органів
слідчих підрозділів різних відомств. Пропонується застосувати тлумачення
терміну „начальник слідчого відділу”, який застосовано у КПК України, як „службова особа, яка очолює відповідний
слідчий підрозділ, а також його заступник, які діють у межах своєї
компетенції”.
Зміни у частині першій статті 112 КПК не потребують
ревізії статей Кримінального кодексу щодо підслідності злочинів. Фактично
слідчі Національної служби розслідувань України будуть здійснювати досудове
слідство у кримінальних справах, які на даний час розслідуються слідчими прокуратури.
Це викликано тим, що зміна підслідності потребуватиме перегляду штатної
чисельності слідчих підрозділів інших відомств, що в свою чергу викликає
потребу у додатковому фінансуванні цих органів.
5. Фінансово-економічні обґрунтування
Прийняття Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України” не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.
У той же час, відповідно до бюджетного законодавства одночасно з утворенням
нових органів виконавчої влади на базі існуючих, перепідпорядкуванням або
передачею функцій від одного розпорядника бюджетних коштів до іншого мають бути
передані і відповідні бюджетні призначення. У зв’язку з цим пропонується
врахувати ці питання при доопрацюванні проекту Закону України „Про Державний
бюджет України на 2006 рік”, унесений до
Верховної Ради України Кабінетом Міністрів України.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття закону
Утворення Національної служби розслідувань надасть змогу забезпечити
функцію досудового слідства у кримінальних справах, які на даний час
розслідуються слідчими прокуратури.
