1. У наказі МВС України від 11.01.99 № 17 „Про затвердження Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження Умов і правил провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів”, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28.04.99 за № 264/3557 (далі – наказ):

1.1. У преамбулі наказу:
слово „постанов” замінити словом „постанови”;
слова та цифри „від 25 травня 1998 р. № 740 „Про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності” та” виключити.

1.2. У пункті 2 наказу:
абревіатуру „УМВСТ” замінити абревіатурою та словами „УМВС України на транспорті”;
слова „відділу спецміліції МВС України та ректорам вищих закладів освіти” замінити словами „та ректорам вищих навчальних закладів”.

1.3. У пункті 3 наказу:
абревіатуру „ГУАСМ” замінити абревіатурою „ДГБ”;
слово „служби” виключити.

2. В Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, затвердженій наказом МВС України від 11.01.99 № 17, зареєстрованій у Міністерстві юстиції України 28.04.99 за № 264/3557 (далі – Інструкція):

2.1. Слова „Головне управління адміністративної служби міліції” та „відділ дозвільної системи ГУАСМ МВС” в усіх відмінках замінити словами „Департамент громадської безпеки” і „управління дозвільної системи та ліцензування ДГБ МВС” у відповідних відмінках, а також абревіатуру „ГУАСМ” замінити абревіатурою „ДГБ”.

2.2. У пункті 1.1 Інструкції:
слово „постанов” замінити словом „постанови”;
слова та цифри „від 25 травня 1998 р. № 740 „Про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності” та” виключити.

2.3. В абзаці другому пункту 2.2.1 та абзаці третьому пункту 2.3.2 Інструкції абревіатуру „УАСМ” доповнити абревіатурою „ВАСМ”.

2.4. Підпункт 2) пункту 3.1.2 Інструкції доповнити абзацом другим такого змісту:
„Управління, відділи адміністративної служби міліції ГУМВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, УМВС України в областях та місті Севастополі, здійснюючи функції дозвільної системи, можуть видавати дозволи на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів юридичним і фізичним особам-підприємцям, перерахованим у підпункті 3) цього пункту”.

2.5. Підпункт ґ) пункту 3.1.3 Інструкції:
після слова „справ” доповнити словами „з якого часу в займаній посаді”.

2.5.1. Пункт 3.1.3 Інструкції доповнити новим підпунктом такого змісту:
„д) про перереєстрацію особи (у разі такої), отримання дубліката свідоцтва про реєстрацію та з чим це пов’язано, існування непорозумінь щодо користування печатками і штампами (несвоєчасна передача від одного керівника іншому, розгляд справ щодо користування печатками в судових інстанціях тощо). У разі відсутності таких даних це також відображається в заяві”.

2.6. Пункт 3.1.4 Інструкції:
в абзаці п’ятому підпункту 2) слово „п’яти” замінити словом „трьох”.

2.7. У пункті 3.1.5 слова та цифри “абзацом 2) пункту 3.1.4 частини 3 цієї Інструкції” замінити словами та цифрами “підпунктом 2) пункту 3.1.4 цієї Інструкції”.

2.8. Пункт 3.1.8 Інструкції виключити. Відповідно пункти 3.1.9-3.1.15 Інструкції вважати пунктами 3.1.8-3.1.14.

2.9. Пункт 3.3.4 Інструкції доповнити таким реченням: „Іноземна мова в написах на печатках і штампах може використовуватись відповідно до законодавства, чинних міжнародних договорів та норм міжнародного права”.

2.10. Пункт 3.4.1 Інструкції викласти в такій редакції:
„3.4.1. Відповідальність і контроль за дотриманням порядку зберігання печаток і штампів, а також законністю користування ними покладається на керівників підприємств, установ і організацій, господарських об’єднань, суб’єктів підприємницької діяльності.

При зміні керівника печатки і штампи передаються новопризначеному керівнику за актом.

Керівники підприємств, установ і організацій, господарських об’єднань, суб’єктів підприємницької діяльності, інших організаційних форм підприємництва, діяльність яких передбачена чинним законодавством України, у разі потреби можуть своїм наказом покласти відповідальність за зберігання і користування печатками і штампами на одного з безпосередньо підлеглих їм працівників.

Обов’язковому обліку підлягають печатки і штампи з повним найменуванням організацій. Порядок обліку, зберігання і використання інших видів печаток, штампів визначається відповідними відомчими інструкціями.

Облік печаток і штампів ведеться в журналі обліку та видачі печаток і штампів (додаток 12). Журнал обліку печаток і штампів включається до номенклатури справ, його аркуші нумеруються, прошиваються і опечатуються.

Печатки і штампи повинні зберігатися в сейфах або металевих шафах.

Перевірка наявності печаток і штампів здійснюється щорічно комісією, призначеною наказом керівника організації. Про перевірки наявності печаток і штампів робляться відмітки в журналі обліку та видачі печаток і штампів після останнього запису. У разі порушення правил обліку, зберігання і використання печаток і штампів комісія проводить службове розслідування, результати якого оформлюються актом довільної форми та доводяться до відома керівника організації”.

до Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів

Журнал
обліку та видачі печаток і штампів

№ з/п	Відбитки печаток і штампів	Кому видано			Дата повернення і розписка про приймання	Примітка
		найменування підрозділу, в якому зберігаються печатки і штампи	прізвище та ініціали відповідальної особи	дата і розписка про отримання

2.12. У додатку 2 до Інструкції абревіатуру „ГУАСМ” замінити абревіатурою „ДГБ”, слова „Головним управлінням адміністративної служби міліції” в усіх відмінках замінити словами „Департаментом громадської безпеки”.

3. В Умовах і правилах провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, затверджених наказом МВС України від 11.01.99 № 17, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 28.04.99 за № 265/3558 (далі – Умови і правила):

3.1. У пункті 2.2 Умов і правил:
в абзаці першому слова „пожежного нагляду” виключити.

3.1.1. Пункт 2.2 доповнити новим абзацом такого змісту:
„На вікнах замість ґрат, а також замість дверей можуть використовуватися металеві ролети, скло, жалюзі, які відповідають заходам безпеки”.

3.2. Абзаци другий та третій пункту 6 Умов і правил викласти в такій редакції:

„штемпельно-граверні майстерні та дільниці приймають від центральних органів виконавчої влади, інших юридичних осіб незалежно від організаційно-правових форм та форми власності, і фізичних осіб-підприємців замовлення на виготовлення круглих печаток, у тому числі із зображенням Державного Герба України, металевих печаток для посвідчень, перепусток, металевих гербових печаток, кутових (бланкових) штампів, з обов'язковим додаванням до листів і заяв про замовлення на виготовлення копії дозволів органів внутрішніх справ на їх виготовлення та зразків (ескізів) печаток і штампів. Ескізи виконуються чітко та розбірливо. Примірники з виправленнями в роботу не приймаються.

Усі інші печатки і штампи та вироби: пломбіратори, факсиміле, штемпелі, бракерувальні штампи і тавра, металеві печатки для опечатування шаф, штампи бірок на продукцію із зазначенням відправника вантажу, штампи для вхідної та вихідної пошти, інвентарні штампи для бібліотек тощо виготовляються штемпельно-граверними майстернями (дільницями) без дозволів органів внутрішніх справ, але обов'язково за клопотаннями центральних органів виконавчої влади, інших юридичних осіб, незалежно від організаційно-правових форм та форми власності, і фізичних осіб, для яких призначаються ці вироби”.

За умови наявності зауважень або пропозицій прохання надсилати їх до 20.11.2005 за адресою: вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01024, Міністерство внутрішніх справ України.

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

Проект наказу “Про внесення змін до наказу МВС України від 11.01.1999 № 17 „Про затвердження Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об’єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження Умов і правил провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів”.

1. Визначення проблеми, яка буде розв’язана шляхом державного регулювання

Оскільки деякі положення наказу МВС України від 11.01.1999 № 17 „Про затвердження Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об’єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів та затвердження Умов і правил провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів” втратили чинність, їх буде приведено у відповідність до законодавства.

Крім того внесення відповідних змін до наказу проводиться з метою досягнення балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави.

2. Визначення мети державного регулювання

Основною метою державного регулювання обігу печаток і штампів на території України є:
- забезпечення захисту конституційних прав і свобод громадян;
- установлення єдиних вимог до порядку видачі дозволів на право виготовлення печаток і штампів, а також їх використання на території держави;
- визначення єдиного порядку передачі печаток при зміні керівників підприємств, установ і організації;
- беззаперечне дотримання вимог зберігання та обліку печаток і штампів.

3. Аргументація переваг обраного способу досягнення визначеної мети

Перевагами прийняття регуляторного акта є:
- забезпечення прав, свобод і законних інтересів громадян;
- забезпечення контролю з боку органів внутрішніх справ за порядком зберігання та обліку печаток і штампів;
- приведення положень наказу у відповідність до чинної структури МВС України.

4. Опис механізму, який пропонується застосувати для розв’язання зазначеної проблеми

Проектом наказу передбачено скорочення термінів розгляду заяв про видачу дозволів на право виготовлення печаток і штампів та спрощення порядку їх видачі.

Так, органи внутрішніх справ зобов’язані протягом трьох робочих днів від дня одержання документів, що подаються суб’єктами господарювання, видати дозвіл на виготовлення печаток і штампів або надати письмову відмову із зазначенням причин, які обумовлені законодавством України.

Заяви від інших юридичних та фізичних осіб розглядаються протягом п’яти робочих днів.

Крім того, визначається право використання іноземної мови в написах на печатках і штампах у разі, якщо це передбачено законодавством, чинними міжнародними договорами, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.

Зменшується кількість печаток і штампів, виготовлення яких здійснюється тільки за дозволами органів внутрішніх справ.

Проектом наказу передбачається встановлення спеціального дня прийому органами внутрішніх справ юридичних та фізичних осіб з питань видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначеної мети у разі прийняття регуляторного акта

Досягнення визначеної мети прийняття регуляторного акта забезпечується шляхом запровадження ряду норм, а саме:

- визначення переліку печаток і штампів, які виготовляються за дозволами органів внутрішніх справ;

- установлення порядку використання печаток і штампів та їх передачі у разі зміни керівника;

- контроль за виготовленням та обліком печаток і штампів.

Ураховуючи те, що всі норми встановлено з урахуванням вимог чинного законодавства, зовнішніми факторами, які впливатимуть на регуляторний акт, можуть бути лише нові законодавчі акти в цій галузі.

6. Визначення очікуваного результату прийняття регуляторного акта

Очікуваним результатом прийняття регуляторного акта є вдосконалення законодавства з питань видачі дозволів на право виготовлення печаток і штампів.

7. Визначення показників результативності регуляторного акта

Показниками результативності регуляторного акта є:

- дотримання фізичними та юридичними особами правил використання печаток і штампів;

- постійне інформування суб’єктів господарювання про внесення змін та доповнень до регуляторного акта, а також надання роз’яснень про порядок застосування його окремих положень;

- чітке та повне виконання органами внутрішніх справ завдань, покладених на Департамент громадської безпеки МВС України.

8. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акта

Контроль за виконанням вимог регуляторного акта покладено на Міністерство внутрішніх справ України відповідно по вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 576 „Про затвердження Положення про дозвільну систему”.