При цьому вважаємо, що у проекті Закону України „Про зброю” максимально необхідно врахувати положення Рекомендацій від 07.12.1984 № R (84) 23 Комітету Міністрів – членів Ради Європи „Про гармонізацію національного законодавства про зброю”.
Сам Закон по своїй суті та структурі не повинен вносити у правове поле України чогось принципово нового. Він лише систематизує та вдосконалить ті норми, що зараз діють у десятках нормативно-правових актів, відомчих інструкцій тощо. У той же час у Законі необхідно усунути зайві бюрократичні перепони в сфері обігу зброї, які не відповідають сучасним вимогам.
Норми проекту Закону України „Про зброю” необхідно спрямувати, перш за все, на захист життя, здоров’я громадян, їх власності, на запобігання незаконному розповсюдженню та обігу зброї, на зміцнення міжнародного співробітництва в цих питаннях.
Необхідно, щоб Закон України „Про зброю” регулював правила виготовлення, придбання, зберігання зброї і боєприпасів, а також володіння і користування ними.
У основних його положеннях повинні бути передбачені визначення поняття зброї, що охоплює всі наявні та можливі в перспективі її типи, види та зразки, критерії її класифікації тощо.
Своє відображення повинні знайти у Законі й питання набуття права власності, володіння, користування та розпорядження зброєю державними органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, суб’єктами господарської діяльності, що займаються виробництвом, ремонтом, реалізацією зброї, утриманням стрілецьких тирів, стрільбищ і стендів, громадянами України та іноземцями.
Необхідно визначити статус виробників, власників і користувачів зброї, гарантії захисту їх прав, визначити підстави та порядок застосування зброї для захисту життя, здоров’я, житла та майна громадян, а також об’єктів, що підлягають охороні.
Законодавчому врегулюванню підлягає також право громадян та суб’єктів господарювання займатися виготовленням, ремонтом та реалізацією в установленому порядку зброї, боєприпасів.
Обов’язково необхідно встановити віковий ценз для громадян при набутті права придбання, володіння та користування вогнепальною нарізною та гладкоствольною зброєю (по видах), зброєю самооборони і врахувати при цьому цивільного законодавства України. Також повинні бути висунуті вимоги до стану здоров’я громадян, які будуть набувати право власності та використання зброї. Умови зберігання зброї також не можуть залишитися поза увагою законопроекту.
Окремо при опрацюванні законопроекту повинна бути розглянута норма щодо надання права громадянам на придбання, зберігання і носіння короткоствольної нарізної вогнепальної зброї (пістолетів і револьверів).
Вважаємо, що прийняття вказаного Закону не повинно потягнути за собою витрат з Державного бюджету.
При цьому, на нашу думку, лише після прийняття Закону України “Про зброю” і визначення статусу підприємств з особливими статутними завданнями (та й взагалі врегулюванням питання цивільного обігу зброї в державі) можливо розглядати питання про надання права користування вогнепальною зброєю окремим приватним структурам (наприклад, банківським), суб’єктам господарювання тощо.
Створення прецеденту щодо користування зброєю на рівні банківських установ спричинить ініціювання розгляду цього питання іншими суб’єктами із значним обігом грошей - такими як гральні заклади, виробники алкогольних напоїв, ювелірних та тютюнових виробів тощо, що саме собою призведе до значного зросту цивільного обігу зброї, який має як позитивну сторону, так і негативну, пов’язану з її втратами, крадіжками, використанням в злочинних цілях та не за призначенням.
Не можна при цьому не враховувати рівність конституційних прав і свобод осіб, рівність їх перед законом.
Тому першочерговим завданням є прийняття такого Закону України „Про зброю”, який створить правову базу та надасть поштовх для розгляду інших законопроектів щодо права мати у власності та користуватися зброєю.
Загалом надання права власності та використання зброї певним юридичними та фізичними особами повинно регулюватися окремими законами, а Закон України „Про зброю” має встановити загальні норми обігу зброї.
